奥巴马提出、特朗普反对，拜登将作何选择？

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文｜Lianzi   编辑｜Vicky Xiao

在美国持有H-4 EAD签证工作，就像是头顶悬着一把刀，随时都有可能掉下来让你失业。 李研（化名）告诉硅星人。目前，她在南加州一个科技公司担任软件工程师。一年前，在找工作时，EAD卡（工作许可证）为文科转码的她带来了工作的可能性，也为她带来了难题。 去年伴随着大选临近、疫情加剧，美国签证政策收紧，特朗普不断对H-1B和EAD持有者发难。在这种大环境下，很多公司招聘经理看到李研持有EAD都会迟疑，甚至有人直接告诉她担心EAD在美国一旦签证政策改变可能被取消和收回，所以希望她到拿到绿卡后再申请同一份工作。 这种状况到今年终于有了新的希望——越来越多的科技公司公开支持工作签证以及工作签证的配偶工作许可。谷歌正面硬杠移民局 谷歌本周提交了一份法律文件，内容有关于支持H-1B签证持有人的配偶在美国工作的许可。由谷歌出面牵头的这份文件，同时获得了苹果、亚马逊、Twitter、微软、EA、eBay、IBM、英特尔、Paypal、Reddit、Stubhub等几十家科技巨头的签字。此外，众多科技领域的组织也签署了这份法律文件，对谷歌的提议表示了支持。之所以提交这份法律文件，这些公司是希望能够以此影响到一桩反移民组织递交的诉讼的结果。反移民组织Save Jobs USA认为提供给H-1B配偶工作许可将影响美国本地人的工作机会，所以提起诉讼，希望移民局和国土安全部撤回给H-1B签证持有者配偶工作机会的许可。实际上，就算是移民局的规定，也只允许H-4持有人获得140批准后申请工作许可，无论是H-1B持有者还是他们的配偶大多只需要再等一两年就可以获得绿卡。工作许可也只是将工作机会提前一点提供给他们。根据谷歌的公开声明，目前在美国有9万人持有H-1B配偶签证，其中90%为女性。值得注意的是，这群人是绝对的“高知分子”——99%拥有本科学历，60%拥有研究生学历。获得H-4 签证的人群中，三分之二的人正在科学、科技、数学领域工作。
谷歌提交的这份文件指出，一旦美国取消了给配偶的签证许可，将导致这些技术人才家庭选择其他移民政策更好的国家生活、工作，对美国来说，是一笔巨大的损失。“对美国普通人来说，这些人拿到工作许可所带来的伤害是微乎其微的.....相反，这些持有H-4的高科技人才创业、开设公司反而为美国本土人带来了6800个工作岗位。“谷歌表示。2020年，谷歌在申请H-1B数量最多的公司中位列第8。亚马逊位列第二，微软位列第六。

他们的人才招聘往往依赖于新移民的加入，其中不少人来自中国和印度。 H-1B的配偶能否工作也同样影响着这些高科技人才留美的意愿。为了能够吸引更多高科技人才，科技公司一直是推动H-4签证工作许可的一股重要力量。  
但过去四年，前任总统特朗普一直对移民政策持有反对和紧缩的态度，导致H-1B和H-4的工作许可一直受到威胁。 奥巴马提出、特朗普拒绝、拜登呢？
实际上，对于技术移民配偶工作许可的纠纷已经持续了过去两任美国总统任期。 2015年，奥巴马联合国土安全部向H-1B配偶签发签证及工作许可。当时，美国一共有58万人持有H-1B签证。
奥巴马政府表示，H-4 签证对于高科技人才来美，并选择在美国安家立业有着至关重要的作用。 在特朗普上任后，美国国土安全局也一度放出消息表示将可能取消H-4的工作许可。直到去年6月，前任美国总统特朗普借由疫情向技术移民开刀——签署了一项行政令，暂时冻结了新H-1B和H-4 签证的签发。当时包括Twitter、亚马逊、微软在内的一众科技公司发声表示反对。当时特朗普刻意将新移民的工作机会和本土美国人的工作机会对立起来，表示H-1B和H-4将允许雇主更多雇佣外来人口，从而减少了本土人找到工作的机会。 在美国政府对于H-1B和配偶工作许可的态度变化上，反对移民的民间组织Save Jobs USA也是一股不能忽视的力量。 这个组织成员声称自己曾经在南加州爱迪生电力公司担任技术专家，并表示自己被公司解雇是因为自己的工作呗持有H-1B的外籍员工抢走了工作，同时他们要求取消H-4签证持有人在美国工作的权力。自从2015年奥巴马颁布了H-4签证的工作许可，这个组织就不断表示H-4签证和工作许可使得本地人的工作机会被取代，希望美国国土安全部和移民局废除H-4工作许可。同时，他们坚持认为国土安全部发布H-4工作许可超出了它的职权范围。 
2019年，联邦上诉法院裁定，Save Jobs USA具有起诉资格和合法权利。华盛顿特区法院拒绝在2020年1月重新修改现有的H-4政策。目前这个案件又重新回到了地方法院。为在这个法律案件审理结束前帮助美国技术移民获得更多的权益，谷歌今日和其他科技公司、组织递交了文章开头的这份法律文件。 截至目前，H-4配偶签证的工作许可仍然遵循奥巴马时期的政策。此外，本月还有另一针对H-4利好消息——美国将在未来两年暂停H-4签证延期身份时重新打指模的要求。

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